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浅谈我国劳务输出现状
- 2018-07-27 -

  与世界上许多劳务输出大国相比,我国的劳务输出仍很落后,总量偏低、规模偏小,与我国的国际经济地位和人口规模极不相称。输出的劳务人员占国际劳务市场的份额微乎其微,甚至远不及一些和中国发展程度相同甚至更低的发展中国家。

主要表现在:

1、外劳务合作总量保持稳步增长,但仍与我国人口资源总量不相称,并且创汇能力也远低于其他一些发展对中国家2004年,我国对外劳务合作完成营业额37.5亿美元,同比增长13%;新签合同额35亿美元,同比增长13%;派出各类劳务人员24.8万人,较上年同期增长18%;年末在外各类劳务人员总数为53.5万。截至2004年底,我国对外劳务合作累计完成营业额308.2亿美元,合同额361.1亿美元,累计派出各类劳务人员319.3万人。

   但我国对外劳务输出的总体规模无论与整个国际劳务市场,还是与其他劳务输出大国相比,都存在着较大差距。

   据国际劳工组织估计,2010年全球每年的流动劳务约为3000万—3500万人,我国劳务输出总量仅占其中的1.5%左右。我国的劳务输出规模远远没有发挥我国劳动力数量优势。我国与亚洲其他主要劳动力输出国相比,也存在较大差距。

   菲律宾是亚洲最大的劳务输出国,正式登记在册的海外劳工有450多万,占其劳动人口数的14.3%,每年寄回国内的外汇收入均在50——70亿美元之间[6]。而我国外派劳务汇回或带回国内的外汇收入不足20亿美元。


2、普通劳务依然是外派劳务大军的主力,但在少数省份已有改观

   最新的统计数字显示,从事制造业、建筑业和农林牧渔业的外派劳务人员仍然占据劳工大军的绝大多数,约为75%。其中,又以制造业工人最多,占外派劳务总数的40%左右,建筑业也是劳工较集中从事的行业,比重超过10%。

   与之形成巨大反差的是,科教文卫、设计咨询和IT服务业所占比重均不足1%。不过,在有些发达省份如上海市的海外高级劳务发展较快,软件工程师,高级厨师、医师等“三师”在海外劳务市场走俏,外派高级劳务量已超过全市每年外派劳务总量的30%。


3、亚洲市场份额独大,新市场开拓举步维艰

   在对外劳务合作的不断扩大和发展过程中,中国外派劳务人员在世界各大洲的分布情况逐渐发生变化。

   2004年我国对外劳务合作在香港和新加坡完成的营业额所占比重有较大下降,日本、韩国和俄罗斯所占比重有所提高。随着区域经济一体化程度加深,必将促使区域内相关国家政府减少对外来劳务的限制措施,我国在这一区域的外派劳务总体上会进一步增加,业务会越来越集中到亚洲市场,特别是周边国家和地区。

   到2010年,亚洲市场的份额连续几年超过70%,非洲、欧洲所占的比重则徘徊在10%和5%的水平。今年欧盟东扩后10个新成员国的总人数约为7500万,这些国家的竞争将使我国外派劳务进入欧洲市场更加困难。


输出内容

劳务输出大致说来.包括以下两类:


(一)向国外派遣劳务人员


即由我国派遣劳务人员到国外工作。按世界银行分类,它属于要素性劳务,因为他涉及列劳动力这一生产要素在国际间的流动。


劳动力流动的形式基本上有两种:


一是移民。


即具有劳动能力的人在国与国之间的迁移;


二是临时性劳动力流动


即一国劳动力在国外从事短时期的工作.工作完成后即回国,这是发展最快,也是最重要的劳动力流动形式,临时性劳动力流动又有自发的和有组织的劳动力流动两种。目前,我国劳务输出基本上采取由国家有组织地派遣劳务人员出国工作的形式。


(二)是向国外提供各种服务


这些服务从广义上讲也属于劳务范畴,世界银行将此类劳务称为非要素性劳务,因为此类劳务并非以劳动力这一生产要素形式在经济中起作用的。


一国可向外提供的服务是多种多样的,目前在国际上比较重要的有:


1.技术服务。即向国外提供技术培训,技术指导。


2.国际咨询。即向国外客户提供咨询服务。


3.国际旅游。即接待外国游客在本国游览观光。


4.金融服务。即向国外提供银行保险等服务。


5.运输服务。即为国外客户提供海洋、航空等运输服务。等等。非要素劳务的提供可以在国外,也可在国内(如旅游),其盈利性一般远大于要素劳务。但较为复杂,要求劳务输出国有较高的技术水平和较发达的第三产业。目前,发达国家是这种劳务的主要提供者。


新中国成立以来,我国很早就在一些国家开展劳务合作,派遣了许多劳务人员,但大多是援外性质,我国真正开展劳务输出还是在实行改革开放政策以后。


目前,我国的劳务输出发展较快,但与世界其它国家相比,差距很大。我国劳务输出规模较小,而且层次不高。基本上还处于单纯赚取劳务费的水平。国际劳务合作。劳动力输出对我国经济发展的作用较大,主要表现在:


1.增加我国的外汇收入;

2.改善我国就业状况;

3.带动商品出口;

4.学习先进技术;

5.增进我国与其他国家人民互相了解和友谊。


所以,我们要重视劳务输出业;它不仅可以增加收入,而且可以通过互相学习、竞争。提高劳动力素质。并且,今后要进一步加强国际劳务合作,以推动对外经济往来的发展。


输出方式


目前,我国劳务输出的方式主要有5种:


(1) 通过对外承包工程带动的劳务输出。各种形式的承包工程需要承包公司派遣相关的项目管理、设计、施工、安装调试和技术培训人员为工程项目提供劳务。


(2) 境内企业法人与国外雇主签订劳务合同派出劳务人员。


(3) 在境外投资、兴办企业派出管理人员、技术人员以及培训人员。


(4) 通过成套设备和技术出口需本国劳务人员进行安装调试、技术指导、人员培训等而产生的劳务输出。


(5) 民间劳务输出。劳动者个人通过各种渠道自己联系出国谋职。


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